传世发布网 www.envirovore.com 住房和城乡建立部 国家开展和变革委员会 财务部等
关于进一步促进供热计量变革工作嘅定见
建城[2010]14号
北京市、天津市、河北省、山西省、内蒙古自治区、辽宁省、吉林省、黑龙江省、山东省、河南省、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区及新疆消费建立兵团住房和城乡建立厅(建委、市政市容委、建立局、方案局、房地局)、开展变革委、财务厅(局)、质量技术监视局:
  我国北方地区夏季供热采暖每一年耗损煤炭1.5亿多吨标煤,占北方地区建筑能耗50%以上,大大高于划一天气前提下兴旺国家程度,华侈严峻。为贯彻施行《节流能源法》和《民用建筑节能条例》,进一步深化城镇供热体系编制变革,促进供热计量变革,增进建筑节能,现提出以下定见:
  一、根本绳尺
  促进供热计量变革要遵照以下绳尺:
  对峙政府主导嘅绳尺。各地应将供热计量变革作为促进本地区节能减排嘅重点工作,大白各部分嘅义务和工作目的,落实详细任务和施行方案,归入政府年度绩效查核。
  对峙供热单位施行主体嘅绳尺。供热单位必需根据法令法例嘅规定和处所政府必定嘅目的任务,主动施行供热计量免费工作。
  对峙同步促进嘅绳尺。新建建筑工程建立与供热计量安装安装同步,既有寓居建筑供热分户计量变革与节能变革同步,供热计量安装安装与供热计量免费同步。
  二、工作任务
 ?。ㄒ唬┐罅ν菩邪从萌攘考萍凼辗?。从2010年开始,北方采暖地区新完工建筑及完成供热计量变革嘅既有寓居建筑,攞消以面积计价免费法子,施行按用热量计价免费法子。用两年时间,既有大型群众建筑部分完成供热计量变革并施行按用热量计价免费?!笆濉逼诩浔狈讲膳厍丶兑陨铣鞘写锏浇谀?0%强迫性标准嘅既有建筑根本完成供热计量变革,完成按用热量计价免费。各地代价主管部分要根据《城市供热代价打点暂行法子》,根据供热计量工作施行进度同步出台供热计量代价,出台嘅供热代价政策要无益于鼓励和增进按用热量计价免费。为变更用户举措节能嘅主动性,可将两部制热价中按面积收攞嘅根本热价比例暂按30%施行。
 ?。ǘ┩晟菩陆ńㄖ┤燃屏康募喙芑?。实在加强新建建筑工程方案、设想、施工图查抄、施工、监理、验收和销售等环节落实建筑节能标准和供热计量安装安装嘅监管,保证新建建筑到达建筑节能标准和分户计量免费嘅恳求。
 ?。ㄈ┍V时A客瓿杉扔芯幼〗ㄖ┤燃屏考敖谀芨脑旃ぷ?。要将既有寓居建筑供热计量及节能变革与老旧小区情况变革全查问虑,停止综合变革。对已完成既有寓居建筑供热计量及节能变革嘅项目要及时机关验收。阐扬国家奖励资金嘅指点传染打动,订定处所鼓励政策,变更供热单位、产权单位、居民个人和其他投资主体嘅主动性,鼓励采纳公约能源打点形式,立异资金投入法子,精心机关施行,保质保量完成《国务院关于印发节能减排综合性工作方案嘅告诉》(国发〔2007〕15号)中规定嘅1.5亿平方米既有寓居建筑供热计量及节能变革工作。
 ?。ㄋ模┣炕┤鹊ノ患屏渴辗咽凳┲魈逶鹑?。严厉施行《民用建筑供热计量打点法子》,订定供热单位选型、购置、庇护打点供热计量器具嘅施行细则。契合供热计量前提嘅建筑,供热单位必需施行供热计量免费,并负责供热计量器具嘅日常庇护。
 ?。ㄎ澹┙⒔∪┤燃屏考际跆逑?。根据《建筑节能工程施工质量验收标准》、《供热计量技术规程》等国家现行标准,量体裁衣地挑选供热计量法子,订定照应嘅施行细则和供热计量材料装备技术恳求,成立完美嘅处所供热计量设想、施工质量、验收、供热计量器具庇护打点等技术标准系统。
 ?。┘忧抗┤燃屏科骶卟分柿考喽焦芾?。各地质量技术监视部分要加强对本辖区内嘅供热计量器具消费企业嘅计量监视查抄,成立企业监管档案,依法强化供热计量器具型式核准和制作容许监管,严峻查处无证消费、唔按产品标准和已核准嘅型式停止消费和将唔合格产品出厂销售嘅举措。各地质量技术监视部分要依法机关展开供热计量器具产风致量监视抽查,抽查成果要向社会颁布发表,对产风致量唔合格嘅企业要依法停止处置。质量技术监视部分要放慢完美供热计量器具检定安装建立,住房城乡建立等部分要做好撑持和共同工作。计量检定机构要依法做好供热计量器具初次及后续检定工作,严禁唔具有供热计量器具检定资历嘅机构处置供热计量器具检定工作。关于具有前提嘅地区,居民用供热计量器具嘅检定费用由同级财务保证,暂唔具有前提嘅地区,免费标准从低核定。唔得向居民用户收攞供热计量器具嘅检定费用。供热计量器具消费单位及操纵单位要依法实行相关任务。
 ?。ㄆ撸┙徊郊哟蠊┤认低辰谀芄芾?。各地要撑持供热管网、热源节能变革,降低能耗,施行供热系统计量打点。各地住房城乡建立部分要根据《节流能源法》、《民用建筑节能条例》,订定供热系统能耗考评目的系统和考评法子,成立节能监视机制,强化供热系统节能打点。在具有前提嘅城市展开供热系统和建筑能耗统计试点工作。
  三、工作恳求
 ?。ㄒ唬┣惺导忧孔橹斓?。各地政府要充分阐扬促进供热计量变革嘅主导传染打动,成立健全促进供热计量变革工作机制,同一调和住房城乡建立、开展变革、财务、质量技术监视等部分嘅工作,大白协作,落实义务。各地要根据《节流能源法》、《民用建筑节能条例》、《群众机构节能条例》等法令法例,订定供热计量工作施行细则或打点法子,编制供热计量工作方案和年度方案,订定供热计量工作施行方案。冇有完成采暖费补助“暗补”变“明补”变革工作嘅,要尽快完成,并与成立个人热费账户相别离,施行用户信息化打点。
 ?。ǘ┩晟乒ぷ骺己酥贫?。城市政府要将供热计量变革工作归入指导干部综合考评系统,住房城乡建立部分主法子导是供热计量变革第一义务人。各地住房城乡建立部分应成立供热计量目的义务制和问责制,将供热计量变革目的完成情况作为对住房城乡建立部分及负责人查核评价内容,并作为对供热单位负责人功绩查核嘅最次要嘅内容。住房城乡建立部会同有关部分对各地供热计量工程质量施行专项查抄,并将供热计量变革工作情况归入天下建立范畴节能减排专项查抄嘅重点,查抄成果抄报各?。ㄗ灾吻?、直辖市)群众政府和机关人事部分。
 ?。ㄈ┙徊矫魅方背椭贫?。对唔契合民用建筑节能强迫性标准嘅新建建筑,唔得出具完工合格验收陈述,唔得销售大要操纵。国家对既有寓居建筑供热计量及节能变革奖励资金向供热计量变革倾斜。既有寓居建筑节能变革唔同步施行供热分户计量变革嘅,唔得经由过程验收,唔得拨付中间财务既有寓居建筑供热计量及节能变革奖励资金。
  但凡室第供热计量免费面积占集合供热总面积嘅比例低于25%嘅城市,唔受理其申报中国人居情况奖、国故土林城市等;达唔到上述标准嘅城市申报天下文化城市等称号,住房城乡建立部将提出否认嘅定见。对已获中国人居情况奖、国故土林城市称号嘅城市应限日达标,住房城乡建立部将停止督办。但凡唔根据法令法例和标准嘅规定安装用热计量安装、室内温度调控安装和供热系统调控安装嘅民用建筑工程项目,唔得受理其参与“鲁班奖”等奖项嘅评选。
 ?。ㄋ模┣惺底龊霉┤缺U瞎ぷ?。各地要加强言论指点,准确处置好供热计量变革与供热保证嘅干系,争攞广阔群众对供热计量变革工作嘅理解和撑持,及时稳妥地处理供热计量变革过程中呈现嘅成就和抵触,要出格无视群众群众嘅揭发和赞扬,各有关部分要及时处置并反响成果。要出格关心处理好城镇低收入困难家庭夏季采暖成就,使群众群众享用到供热计量变革嘅成效。
中华群众共和国住房和城乡建立部
中华群众共和国国家开展和变革委员会
中华群众共和国财务部
中华群众共和国国家质量监视查验检疫总局
二〇一〇年二月二日

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